經縣政府研究同意，現將《永泰縣省級現代農業產業園工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

永泰縣省級現代農業產業園工作實施方案

現代農業產業園是新時期引領農業供給側結構性改革、培育農業農村經濟發展新功能、探索農民持續增收新機制的重要平臺。為有序有力有效推進現代農業產業園創建工作，提升現代農業產業園創建水平，根據《福建省財政廳 福建省鄉村振興局等7部門關于印發〈福建省省級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法〉的通知》（閩財農〔2021〕15號）、《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于提前下達2022年度中央財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》（閩財農指〔2021〕86號）和《福建省農業農村廳 福建省財政廳關于印發〈福建省現代農業產業園項目實施方案〉的通知》（閩農綜〔2022〕21號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，深入實施特色現代農業高質量發展“3212”工程。永泰縣立足縣情，堅持生態立縣，踐行綠色發展理念，以“創新、 協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以推進農業供給側結構性改革為主線，以實施鄉村振興戰略為龍頭，立足現有產業基礎，按照“產業特色鮮明、要素集中集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力”的要求，重點推進“基礎設施、公共服務設施、產業提升融合、創新驅動與綠色發展、聯農帶農益農、品牌宣傳”等項目建設，全力打造體現永泰農業特色、引領城鄉農業融合發展的現代農業產業園。

二、創建目標

（一）強基礎補短板提升發展質量

圍繞蛋鴨、李梅產業，強基礎補短板。大力推廣蛋鴨養殖、稻鴨共生、種養結合、李梅賞花采摘、李梅文化展示等農旅結合項目，推動研學觀光旅游，蛋品加工，李梅精深加工等全產業鏈發展，促進園區一二三產融合發展，優化調整縣域產業結構，提升主導產業發展層次和水平。力爭“十四五”末，建成全國最大、技術最先進的蛋鴨籠養和稻鴨基地以及李梅標準化生產基地，主導產業農產品初加工轉化率超80%，實現產業園年總產值超過10億元，主導產業產值占產業園總產值50%以上的目標。

（二）創新聯農帶農機制促農增收

創新利益融合方式，通過示范推廣“企業+合作社（家庭農場）+農戶”“農戶入股”“產業聯盟”等利益聯結形式，引導新型農業經營主體與小農戶(含脫貧戶)建立土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接，資產入股、收益分紅等多種類型利益聯結機制，讓農民更多分享二三產業收益。力爭到“十四五”末，全縣新增2家市級農業產業化龍頭企業，帶動農民就業8000人以上，產業園內農民收入明顯高于全縣平均水平。

（三）建立科技支撐體系促農增效

通過引入“5G+”數字化、自動化生產管理設施設備以及自動環境控制系統，提高生產技術含量，逐步建成全國最大、技術最先進的蛋鴨籠養和稻鴨基地。與福建省農科院、福建農林大學等科研院所簽訂李梅生產技術推廣和產品研發協議，建設永泰縣李梅種業創新中心、南方李種質資源圃等，加快產學研對接，提高蛋鴨、李梅主導產業技術含量，促進產業提質增效。

（四）構建綠色產業體系突出品質

產業園通過推廣“稻鴨共生”“鴨糞資源化利用”“果園有機肥替代化肥”“綠色食品原料基地縣”等種養結合、清潔化生產、農業廢棄物資源化利用措施，構建綠色農業產業體系；加強農資監管，提高園區內農產品抽檢頻率，完善“永泰青梅”“永泰芙蓉李”等地理標志產品品控體系，確保產品優質安全，合格率達到99%以上。      

（五）完善扶持政策增強發展動力

永泰縣政府持續加大支持力度大，在已出臺《永泰縣振興李梅產業發展若干措施》《加快永泰閩臺農業融合發展產業園建設若干政策》等優惠政策的基礎上，出臺產業園配套服務政策，進一步明確用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等政策措施，提升政策含金量、針對性和可操作性。

三、建設內容

永泰現代農業產業園以蛋鴨養殖和李梅種植為主導，立足丹云鄉、葛嶺鎮、梧桐鎮、蓋洋鄉、城峰鎮等核心鄉鎮，輻射帶動縣域產業發展。重點推動以下六類項目：

(一）基礎設施建設。重點扶持蛋鴨養殖、繁育、禽蛋加工廠房建設以及智能化、數字化、標準化生產配套設施設備購置等；扶持李梅標準化基地與李梅加工產業園內部生產道路、排灌設施、標準化廠房及配套設施設備等。

（二）公共服務設施建設。重點扶持直接服務產業園區的基礎設施建設項目，完善園區生產生活用水配套設施，提升園區道路、污水處理、電力等配套設施設備。

（三）產業提升融合建設。重點扶持蛋禽屠宰場、檢驗檢測中心、冷鏈物流中心建設，優化提升蛋禽屠宰設施條件，提高畜禽屠宰能力和質量監管水平；重點扶持李梅標準化基地、淡李干加工場、李梅交易集散中心建設以及配套產地初加工設施設備，開展低產李梅園改造、推廣農業“五新”技術、實施病蟲害統防統治整村推進項目；扶持加工企業引進李梅新產品新工藝配套加工生產線等。

（四）創新驅動與綠色發展建設。重點扶持蛋禽糞污資源化利用、果園生態環境提升、產業技術支撐體系建設等，建設蛋鴨糞污有機肥廠以及配套設施設備、養殖污水處理系統；建設蛋鴨糞污資源化利用監管系統；建設李梅生態果園，推廣使用鴨糞商品有機肥；構建李梅種業創新與科技支撐體系，聯合高校、科研院所開展李梅省力化栽培技術、新品種推廣試驗；支持開展李梅產品、新工藝研發。

（五）聯農帶農益農建設。重點推進稻鴨聯農試點、李梅價格保障機制試點項目。建設稻鴨復合生態系統，減少化肥、農藥的危害，促農提質增效；探索實施李梅標準化種植提升和果園生態提升的李梅園價格保障機制，保障果農收益，鞏固脫貧攻堅成果。

（六）品牌宣傳及推廣建設。重點扶持主導產業公共品牌培育、宣傳推介等。利用地鐵、公交車、高速廣告等載體及公眾號、網絡平臺、視頻、報紙等多種傳媒方式加強蛋鴨產品、李梅產品的品牌宣傳和線上推廣，提升永泰蛋鴨、李梅產品的知名度和影響力；實施永泰青梅、永泰芙蓉李等地理標志產品保護工程，提升產品包裝、品牌宣傳推介等。

四、申報程序

（一）扶持對象

1.核心區內：注冊地在永泰縣域內，科技水平高、規模效益明顯、示范帶動作用強的農業重點企業、合作社、家庭農場等；公共服務設施、品牌培育與宣傳、聯農帶農益農項目可以由縣、鄉主管部門承擔。

2.輻射帶動區：注冊地在永泰縣域內，僅扶持科技水平高、規模效益明顯、示范帶動作用強的農業重點企業、合作社、家庭農場。

3.申報材料：按照《省級現代農業產業園專項資金項目申報書》填報，并附營業執照、養殖備案表、動物防疫條件合格證、環評批復報告、消納地協議、設施農業用地備案材料、榮譽證書等相關資質文件復印件、項目實施前照片（參照物明顯）、項目實施方案、項目預算、承諾書等材料。申報單位應保證申報材料的真實性、合理性，經所在鄉鎮審核簽章，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金。同一項目補助環節投資建設內容不得多頭申報和重復申報，不得重復補貼。申報紙質材料按Ａ4規格裝訂成冊，一式5份，報送縣農業農村局。

4.申報時間：截止時間為2022年4月30日，逾期不予受理。（聯系人：縣農業農村局畜牧水產服務中心 許海林 18759174318；

鄉村產業發展中心 張延暉 13489199106）

（二）項目確定

縣農業農村局按照公開、公平、公正的原則，牽頭組織相關行業專家，對申報項目承建單位申請的建設項目進行聯合審定，擬定扶持項目和補助方案，并在永泰縣政務信息網進行公示，公示期為5個工作日，無異議后，由縣農業農村局提交縣領導小組辦公室研究審批，并在15日內將批復情況報省農業農村廳備案，同時抄送市農業農村局。

（三）項目驗收與資金撥付

企業、新經營主體承擔的項目，經縣農業農村局或第三方機構驗收通過，公示無異議，按程序撥付補助資金；鄉鎮政府承擔的項目，在項目批復后，縣農業農村局根據鄉鎮遞交的資金申請報告附招投標、合同等材料，按程序下達資金；縣級主管單位承擔的項目，根據相關協議約定撥付資金。

五、資金使用要求

（一）資金使用方式：現代農業產業園財政專項扶持資金采取先建后補、以獎代補、政府購買服務、貸款貼息等補助方式，不撒胡椒面，不搞平均分配，不面面俱到。財政補助資金使用必須依法依規，需要進行招投標和政府采購的，必須嚴格按照有關規定執行。

（二）資金扶持標準。財政補助資金按照突出重點、集中使用、?？顚Ｓ玫脑瓌t，對單個建設項目各類財政資金補助不超過補助環節投資的50%（公共服務性質的項目不受此限制），單個經營主體補助總額原則上不超過1000萬元。

（三）專項補助資金使用要求:

1.不得用于單位基本支出、交通工具及通訊設備、建設樓堂館所、各種資金津貼、福利補助等其它與項目無關的支出；

2.不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如農機購置補貼、高標準農田建設補貼等）;

3.不得用于企業經營性開支和債務等一般性支出；

4.不得用于購買或者修建樓堂館所、繳納罰金、對外投資、購置汽車等；

5.財政補助資金對于已有其他省級財政資金項目渠道支持的有關建設內容，原則上不再支持；

6.用于產業園管理部門開展產業園項目前期設計、評審、招標、監理、培訓以及驗收等與項目管理相關的支出不超過1%。

六、產業園項目監督管理

（一）建設方案調整

列入省級現代農業產業園建設項目在實施過程中因市場變化、政策調整、建設條件或建設內容發生變化等原因確需調整資金使用方案的，由所在鄉鎮人民政府根據建設目標和績效目標調整，報縣農業農村局審批，并附鄉鎮人民政府審核表、加蓋公章的調整報告、變更后的資金使用方案、資金前后對照表、實施主體情況等材料。原則上僅對批復三個月內的項目進行變更（自然災害、政策變更導致無法實施的項目除外）。

（二）資金使用監管

縣農業農村局對產業園批復建設項目的必要性、合理性、可行性負責?？h財政局監督產業園主管部門規范使用專項資金。項目所在鄉鎮對項目具體實施和資金使用負責，指導項目承擔單位加強財務管理，認真做好驗收、監督檢查，并及時開展年度績效自評工作；財政補助資金實行專賬管理，同一項目名稱、執行不同內容的項目，要按照不同項目內容分別設置項目明細賬或項目輔助明細賬；加快財政補助資金支出進度，省級以上補助資金下達之日起，12個月內資金使用進度要達到80%以上，18個月內應當使用完畢（質保金除外）。其中用于支持省級現代農業產業園的財政銜接推進鄉村振興補助資金，原則上應當于當年度撥付到位（質保金除外）。未按時間節點完成建設任務要求的，將對項目所在鄉鎮責任人進行約談；項目所在鄉鎮每月5日前向縣農業農村局報送上一月資金使用進度，每年1月底前向縣農業農村局報送上一年資金使用總結情況。

（三）績效評價

縣農業農村局原則上每季度對項目實施進行一次實地核查；鄉鎮每月向縣農業農村局報送資金使用情況。產業園于當年12月中旬開展自評，由鄉鎮向縣農業農村局、財政局報送自評報告?？h農業農村局聯合縣財政局組織評估，重點對產業園建設管理、項目實施、資金使用、聯農帶農等方面進行綜合評價，提出評估意見，作為縣對鄉鎮年度考核的依據。

對下達資金滿一周年仍未開工的項目（含子項目），以及批復立項滿兩年仍未完工的，由縣級財政、農業農村部門負責督促項目實施主體退回補助結余資金，所產生的資金缺口由相關實施主體自行彌補。對財政資金結余累計超過扶持資金總額50%和因未落實監管責任導致弄虛作假或違法違紀等重大問題的鄉鎮，上報縣政府處理。

七、強化組織保障

成立以縣政府分管領導為組長，縣農業農村局和財政局主要負責人為副組長，各相關職能部門負責人及有關鄉鎮人民政府主要負責人為成員的工作領導小組（詳見附件1），領導小組成員單位負責研究制定產業園支持政策，統籌整合資源，落實建設用地及基礎設施配套、辦理環保等手續，統籌協調產業園創建各項工作?？h級農業農村部門要建立工作專班，統籌推進產業園建設和管理運營，編制和落實產業園創建方案和資金使用方案，加強項目實施主體業務指導及財務指導，督促按計劃完成項目實施、實現績效目標。

    本實施方案自印發之日起執行，適用于2021-2025年的現代農業產業園項目建設。     

附件

永泰縣省級現代農業產業園項目建設

工作領導小組成員名單

組  長：劉峰松  縣政府副縣長

副組長：黃玉義  縣農業農村局局長

        鄭禮強  縣財政局局長

成  員：林  秋  葛嶺鎮黨委副書記、鎮長

郭  永  城峰鎮黨委副書記、鎮長

林昌棟  梧桐鎮黨委副書記、鎮長       

楊  赟  蓋洋鄉黨委副書記、鄉長       

陳齊慧  丹云鄉黨委副書記、鄉長      

吳宇堅  洑口鄉黨委副書記、鄉長  

林景強  縣農業農村局副局長

黃振標  縣農業科學研究所所長（副科）

葉知開  縣財政局副局長

侯倫鏡  縣財政局農村科科長

曾洪挺  正高級農藝師

林傳欽  畜牧水產服務中心負責人

領導小組負責統籌協調推進省級現代農業產業園工作中的重大事項；領導小組下設辦公室、蛋鴨產業項目推進組、李梅產業項目推進組，掛靠縣農業農村局，承擔產業園日常工作，辦公室主任由林景強同志兼任；蛋鴨產業項目由畜牧水產服務中心許海林同志負責、李梅產業項目由鄉村產業中心張延暉同志負責。領導小組成員隨工作變動而自行調整，不再另行發文。